指的是单位或基层政府为了达到虚增当地财政收入在税收征收上所采取违 规操作现象。实际上就是指将已入库的收入,以支出形式拨付到纳税人，然后再通过纳税人将收到的财政拨款再次入库，如此反复循环，形成财政虚收虚支。