1 较少。

2 这是因为中国的人口众多，土地资源相对匮乏，加上城市化的进程不断推进，导致农村土地面积逐渐减少，人均耕地也相应地减少。

3 在这种情况下，政府可以采取多种措施，如鼓励农民集约化耕种、推进土地流转等，以提高土地利用效率，从而缓解人均耕地不足的问题。